কমিউনিটি ভিত্তিক ঝুঁকি নিরূপণ ও ঝুঁকি হ্রাস কর্মপরিকল্পনা
Community-based Risk Assessment (CRA) and Risk Reduction Action Plan (RRAP)
বাস্তবায়নেঃ ওয়ার্ড-৭, চট্টগ্রাম সিটি কর্পোরেশন, চট্টগ্রাম জেলা
Implementation: Ward no-07, Chattogram City Corporation, Chattogram District
2025
Table of contents
| 1. ভূমিকা (Background) |
| 1.1. নগর ঝুঁকি নিরূপণ কী () |
| 1.2. নগর ঝুঁকি নিরূপণের যৌক্তিকতা () |
| 1.3. নগর ঝুঁকি নিরূপণের সুফল () |
| 1.4. ঝুঁকি নিরূপণ প্রক্রয়িার পদক্ষপে () |
| 1.5. ঝুঁকি নিরূপণ কিভাবে করা হয়েছে (পদ্ধতি) () |
| 1.6. ইউআরএ-তে এফবএি এর সংযোজন প্রক্রিয়া (Integration of FbA to URA) |
| 2. এলাকা পরিচিতি (Area Profile) |
| 2.1. সিটি কর্পোরেশন/উপজেলা () |
| 2.2. ওয়ার্ড পরিচিতি () |
| 3. প্রধান দুর্যোগ সমূহ (Major Hazards) |
| 3.1. প্রধান দুর্যোগ সমূহ (Major Hazards) |
| 4. দুর্যোগের মৌসুমী দিনপঞ্জি (Hazard Calendar) |
| 4.1. দুর্যোগের মৌসুমী দিনপঞ্জি এর বর্ণনা () |
| 5. ওয়ার্ডের আপদ ও বিপদাপন্ন খাত/সেক্টর (Hazard and Vulnerable Sectors) |
| 5.1. ওয়ার্ডের আপদ ও বিপদাপন্ন খাত/সেক্টর এর বর্ণনা () |
| 6. ঝুঁকির ও সম্পদের চিত্র (Risk and Resource Map) |
| 6.1. ঝুঁকির ও সম্পদের চিত্র এর বর্ণনা () |
| 7. সেক্টর/খাত ভিত্তিক ঝুকি বিন্যাস (Sector wise Risks analysis and prioritization) |
| 8. আগাম কার্যক্রমসহ ঝুঁকি হ্রাস কর্মপরিকল্পনা (Risk reduction action plan including Early Action plan) |
| 8.1. আগাম কার্যক্রমসহ ঝুঁকি হ্রাস কর্মপরিকল্পনা এর বর্ণনা (Detail of Risk reduction action plan including Early Action plan) |
| 9. পরিশিষ্ট (Annex) |
1. ভূমিকা (Background)
1.1. নগর ঝুঁকি নিরূপণ কী ()
নগর ঝুঁকি নিরূপণ এমন একটি পদ্ধতি, যার মাধ্যমে নগরের সম্ভাব্য আপদসমূহ বিশ্লেষণের মাধ্যমে ঝুঁকির প্রকৃতি ও মাত্রা নিরূপণ করা যেতে পারে। একই সাথে জনগোষ্ঠীর বর্তমান সমস্যাগুলোরও মূল্যায়ন করা যেতে পারে, যা দ্বারা তাদের জীবন, সম্পদ, প্রতিষ্ঠান, অবকাঠামো, পরিবেশ ইত্যাদি হুমকির সম্মুখীন হতে পারে। অপরদিকে, নগর ঝুঁকি নিরূপণের মাধ্যমে কোনো নির্দিষ্ট এলাকার জনগোষ্ঠী যে ঝুঁকিসমূহ মোকাবেলা করছে, তার মাত্রা নিরূপণ করা যায়। আবার, প্রস্তুতি, দুর্যোগ প্রশমন এবং দুর্যোগ-পরবর্তীতে সাড়াদান কার্যμমের পরিকল্পনা প্রণয়নের জন্যও কোনো নির্দিষ্ট এলাকার জনগোষ্ঠীর ঝুঁকি নিরূপণ করা প্রয়োজন।
1.2. নগর ঝুঁকি নিরূপণের যৌক্তিকতা ()
ক্রমর্বধন হারে নগরের জনসংখ্যা বাড়ছে। দ্রুত অপরিকল্পিত নগরায়ন হচ্ছে। বহু অবকাঠামো গড়ে ওঠছে। এতে ঝুঁকির মাত্রা বাড়ছে। আমাদের দেশের নগরসমূহের দুর্যোগ ঝুঁকি μমেই বাড়ছে। ক্ষতির মাত্রা কমানোর জন্য ঝুঁকি নিরূপণ প্রয়োজন। নগরের কাঠামো দুর্যোগ ঝুঁকি নিরূপণ, ঝুঁকি নিরসন পরিকল্পনা তৈরি, ঝুঁকি নিরসন পরিকল্পনাকে উন্নয়নের মূলধারায় সম্পৃক্তকরণের সহায়ক হিসেবে গড়ে ওঠেনি। নগরের জনগোষ্ঠী অধিকতর ব্যস্ত জীবন-যাপন করে; ফলে জনগণের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা কঠিন। বড় বড় নগরের বেশিরভাগ মানুষ খুব ছোট শহর বা গ্রাম এলাকা থেকে আসে। তারা জানে না বড় নগরে কী ধরনের ঝুঁকি বিদ্যমান এবং কীভাবে তার সাথে খাপ খাইয়ে চলতে হয় বা কীভাবে ঝুঁকি নিরসন করতে হয়। অপরদিকে, নগর এলাকার গড়ে ২৫-৩০% মানুষ বস্তিতে বসবাস করে; ফলে নগরের ভূমিকম্প, ভবন ধস, বন্যা, জলাবদ্ধতা, পাহাড় ধ্বস ও অগ্নিকা-ের মতো দুর্যোগে তাদের আμান্ত হওয়ার সম্ভাবনা খুবই বেশি।
বাংলাদেশের নগরগুলোতে বেশিরভাগ ক্ষত্রেইে পাকা বাড়ি। এমনকি বহুতল বিশিষ্ট বাড়িও যথাযথভাবে ‘বিল্ডিং কোড’ না মেনে তৈরি করা হয়। সিটি কর্পোরেশন/পৌরসভা প্রয়োজনীয় নীতিমালা ও আইনের অভাবে ঝুঁকি নিরূপণ, ঝুঁকি নিরসন পরিকল্পনা তৈরি, ঝুঁকি নিরসন পরিকল্পনাকে উন্নয়নের মূলধারায় সম্পৃক্ত করতে পারেন না। ফলে উন্নয়ন পরিকল্পনাসমূহ যথাযথ উপায়ে বাস্তবায়িত হচ্ছে না।
1.3. নগর ঝুঁকি নিরূপণের সুফল ()
• সিটি কর্পোরেশন / পৌরসভা যথাযথভাবে ঝুঁকি নিরূপণ করে প্রয়োজনীয় উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করতে পাওে না। ঝুঁকি নিরূপণের মাধ্যমে জনসচেতনতা বাড়ানো এবং ঝুঁকি নিরসনে কার্যকর পরিকল্পনা গ্রহণ করা।
• এর মাধ্যমে ঝুঁকি নিরসনের জন্য কোথায়, কোন ধরনের কার্যμম গ্রহণ করা প্রয়োজন তা জানা সম্ভব।
• নগর ঝুঁকি নিরূপণের মাধ্যমে নগর কর্তৃপক্ষ, দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কার্যμমে নিয়োজিত বিভিন্ন সংস্থা ও নগরবাসী সকলেই দুর্যোগ ঝুঁকি মোকাবিলায় নিজেদের প্রস্তুত করে তুলতে পারে।
• ঝুঁকি জানা থাকলে ঝুঁকি নিরসনে পদক্ষেপ নেয়া সহজ হয়।
• ঝুঁকি হ্রাস পদক্ষেপ গ্রহণ করে দুর্যোগে জানমালের ক্ষয়ক্ষতি কমানো।
1.4. ঝুঁকি নিরূপণ প্রক্রয়িার পদক্ষপে ()
• এলাকা বাছাই সিটি কর্পোরেশন/ওয়ার্ড দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কমিটির সাথে এ বিষয়ে ঐকমত্য
• ওয়ার্ড পর্যায়ে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কমিটি গঠন ও ঝুঁকি নিরূপণ প্রμিয়া পরিচালনার বিষয়ে ঐকমত্য।
• ঝুঁকি নিরূপণ প্রμিয়া পরিচালনার লক্ষ্যে সহায়ক দল গঠন করতে হবে এবং তাদেরকে প্রশিক্ষণ দিতে হবে
• নগরের আবাসিক স্থাপনা, লাইফ লাইন সার্ভিস, অতীতে সংঘটিত দুর্যোগের প্রাথমিক ও দ্বিতীয় পর্যায়ের তথ্য ও উপাত্ত সংগ্রহ করতে হবে। বিজ্ঞানভিত্তিক তথ্য-উপাত্তও সংগ্রহ করতে হবে।
1.5. ঝুঁকি নিরূপণ কিভাবে করা হয়েছে (পদ্ধতি) ()
- পরিভ্রমণ (ট্রানজেক্ট ওয়াক)ঃ দলবেধে প্রতিটি এলাকায় পরিদর্শন ও ঝুঁকি নিরূপণ করা হয়
- এলাকার তথ্যের ভিত্তিতে ঝুঁকি ও সম্পদের মানচিত্র প্রণয়ন এবং এর ব্যাখ্যা তৈরি করা
- জনগণকে সংগঠিতকরণ, নির্দিষ্ট দলে আলোচনা (ফোকাস গ্রুপ ডিসকাশন)
- পারিবারিক ও প্রাতিষ্ঠানিক পর্যায়ের বিপদাপন্নতা নিরূপণ ও চিত্রায়ন
- ঝুঁকির বিবরণ তৈরি
- ঝুঁকি নিরসনের সর্বোত্তম অপশন চিহ্নিতকরণ
- ঝুঁকি নিরসন কার্যμম পরিকল্পনা (রিস্ক রিডাকশন অ্যাকশন প্লান) প্রস্তুত
- বিশেষজ্ঞ গ্রুপ কর্তৃক ঝুঁকি নিরসন কার্যμম পরিকল্পনা পুনঃযাচাই
- প্রতিবেদন প্রস্তুত
1.6. ইউআরএ-তে এফবএি এর সংযোজন প্রক্রিয়া (Integration of FbA to URA)
পূর্বাভাস ভিত্তিক আগাম কার্যক্রম (এফবিএ) কে ঝুঁকি নিরূপণ বা ইউআরএ -এর বিভিন্ন ধাপ-এ পর্যায়ক্রমিকভাবে সংযোজন করা হয়েছে। সিআরএ-এর সামগ্রিক প্রক্রিয়ায় এফবিএ অন্তর্ভূক্ত করার কাজটি যাতে সফলভাবে সম্পন্ন করা যায় এইজন্যে প্রচলিত সিআরএ-এর প্রাসঙ্গিক ধাপগুলোতেই বিভিন্নভাবে এটি সংযোজন করার কৌশল নেয়া হয়েছে। মূলত প্রশ্ন ও আলোচনা এবং হাতে-কলমে কাজের মধ্যমে সংযোজন করার কাজটি সম্পন্ন করা হয়। সংশ্লিষ্ট দপ্তর/বিভাগের উত্তরদাতার ধারনা জানা এবং দুর্যোগ প্রস্তুতি ও সাড়াদানের সময়কালে, এফবিএ-এর প্রযোজ্য সময়ে, এফবিএ/আগাম কার্যক্রমের দিকগুলোকে তারা কিভাবে বিবেচনায় নিতে পারে সে বিষয়ে তাদের মতামত ও পরামর্শ জানা হয়।
স্থানীয় জনগোষ্ঠী দুর্যোগকালীন সময়ে, বিশেষত এফবিএ-এর প্রযোজ্য সময়ে, কি ধরনের সমস্যার সম্মুখীন হয় এবং কি কি সাহায্য ও সহযোগিতার প্রয়োজন হয় তা নির্দিষ্ট দলে আলোচনা জানা হয়। এক্ষেত্রে জেন্ডার ও অন্তর্ভূক্তির বিষয়সমূহকে বিবেচনায় নেয়া হয়। সম্পদ ও ঝুঁকির মানচিত্রঃ অংশগ্রহণকারীদের সাথে মানচিত্র আঁকা ও ঝুঁকি চিহ্নিত করার সময় এফবিএ-এর জন্য প্রযোজ্য সময় এর গুরুত্ব দেয়া হয় যাতে ঐ সময় কালীন ঝুঁকিগুলোও আলোচনায় উঠে আসে। আগাম কার্যক্রম ও ঝুঁকি হ্রাস উপায় চিহ্নিত করা ও পরিকল্পনা প্রনয়ণঃ ইউনিয়ন পর্যায়ের জন্য আগাম কার্যক্রম ও ঝুঁকি হ্রাস উপায় চিহ্নিত করা ও পরিকল্পনা প্রনয়ণ, বিশেষ করে আগাম কার্যক্রম নির্বাচন ও পরিকল্পনা করার সময় এফবিএ নিয়ে যথেষ্ট আলোচনা করা হয়।
2. এলাকা পরিচিতি (Area Profile)
2.1. সিটি কর্পোরেশন/উপজেলা ()
2.2. ওয়ার্ড পরিচিতি ()
3. প্রধান দুর্যোগ সমূহ (Major Hazards)
3.1. প্রধান দুর্যোগ সমূহ (Major Hazards)
4. দুর্যোগের মৌসুমী দিনপঞ্জি (Hazard Calendar)
4.1. দুর্যোগের মৌসুমী দিনপঞ্জি এর বর্ণনা ()
| দুর্যোগ |
Jan |
Feb |
Mar |
Apr |
May |
Jun |
Jul |
Aug |
Sep |
Oct |
Nov |
Dec |
5. ওয়ার্ডের আপদ ও বিপদাপন্ন খাত/সেক্টর (Hazard and Vulnerable Sectors)
5.1. ওয়ার্ডের আপদ ও বিপদাপন্ন খাত/সেক্টর এর বর্ণনা ()
| দুর্যোগ |
কৃষি/ফসল |
প্রাণী সম্পদ |
মৎস্য সম্পদ |
স্বাস্থ্য |
পানি
পয়:নিষ্কাশন
ও পরিষ্কার-পরিচ্ছন্নতা |
জেন্ডার
ও অন্তর্ভূক্তিকরণ শিক্ষা |
অবকাঠামো
ও যোগাযোগ ব্যবস্থা |
অন্যান্য |
6. ঝুঁকির ও সম্পদের চিত্র (Risk and Resource Map)
6.1. ঝুঁকির ও সম্পদের চিত্র এর বর্ণনা ()
7. সেক্টর/খাত ভিত্তিক ঝুকি বিন্যাস (Sector wise Risks analysis and prioritization)
| সেক্টর/খাত |
আপদ |
সম্ভাব্য ঝুঁকি |
ঝুঁকি ও বপিদাপন্নতার কারন সমূহ |
অগ্রাধিকার (১-৩) |
8. আগাম কার্যক্রমসহ ঝুঁকি হ্রাস কর্মপরিকল্পনা (Risk reduction action plan including Early Action plan)
| ঝুঁকি হ্রাসের কার্যকরী উপায়/ পদক্ষেপ |
র্পুবাভাস ভত্তিকি আগাম র্কাযক্রম সময়কাল |
সারাবছর / যেকোন উপযুক্ত সময় |
কোথায় |
কে/কোন ডির্পাটমেন্ট/সংস্থার দায়িত্ব |
অভিষ্ট জনগোষ্ঠী (সংখ্যা) |
সম্ভাব্য বাজেট (টাকা) |
প্রয়োজনীয় সহযোগীতা |
বিবেচ্য বিষয় |
8.1. আগাম কার্যক্রমসহ ঝুঁকি হ্রাস কর্মপরিকল্পনা এর বর্ণনা (Detail of Risk reduction action plan including Early Action plan)
| ক্রমিক নং |
ঝুঁকি নিরসনের উপায় (Scheme) সমূহ |
জলবায়ু ঝুঁকি বিবেচনা: জলবায়ু পরিবর্তনজনিত ঝুঁকি কি আমলে নেয়া হয়েছে? |
এই পদক্ষেপ কি জলবায়ু পরিবর্তনের ঝুঁকি বাড়িয়ে তুলতে পারে? |
প্রস্তাবিত ঝুঁকি হ্রাসের পদক্ষেপ কি জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের কারণে বিপদাপন্ন? |
জলবায়ুর সঙ্গে খাপ খাওয়ানো: প্রস্তাবিত পদক্ষেপ জলবায়ু পরিবর্তনজনিত ঝুঁকির সঙ্গে খাপ খাইয়ে নিতে পারবে কিনা? |
9. পরিশিষ্ট (Annex)
| নং |
বিষয়বস্তু (বাংলা) |
Content (Eng) |
বিবরণ (Description) |
| নং |
List of options as proposed in the RRAP |
GIS Expert |
WASA/BWDB |
Gas |
Electricity |
Climate Expert |
Inclusion Expert |
| সেক্টর/খাত |
আপদ |
ঝুঁকি |
ঝুঁকি ও বপিদাপন্নতার কারন সমূহ |
অগ্রাধিকার (১-৩) |
| ঝুঁকি হ্রাসের কার্যকরী উপায়/ পদক্ষেপ |
র্পুবাভাস ভত্তিকি আগাম র্কাযক্রম সময়কাল |
সারাবছর / যেকোন উপযুক্ত সময় |
কোথায় |
কে/কোন ডির্পাটমেন্ট/সংস্থার দায়িত্ব |
অভিষ্ট জনগোষ্ঠী (সংখ্যা) |
সম্ভাব্য বাজেট (টাকা) |
প্রয়োজনীয় সহযোগীতা |
বিবেচ্য বিষয় |
| সেক্টর/খাত |
আপদ |
ঝুঁকি |
ঝুঁকি ও বপিদাপন্নতার কারন সমূহ |
অগ্রাধিকার (১-৩) |
| ঝুঁকি হ্রাসের কার্যকরী উপায়/ পদক্ষেপ |
র্পুবাভাস ভত্তিকি আগাম র্কাযক্রম সময়কাল |
সারাবছর / যেকোন উপযুক্ত সময় |
কোথায় |
কে/কোন ডির্পাটমেন্ট/সংস্থার দায়িত্ব |
অভিষ্ট জনগোষ্ঠী (সংখ্যা) |
সম্ভাব্য বাজেট (টাকা) |
প্রয়োজনীয় সহযোগীতা |
বিবেচ্য বিষয় |